【报告摘要】
出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划。我们要像对贫困一样,坚决向雾霾宣战。
【名师解读】
顶层设计政府要制定好五大制度
政府的责任就在于建立健全环境保护、环境监管、环境治理的体制、机制、平台和系统。企业不仅必须达标排放,更要担负起开发利用清洁能源、污染治理的职责;而百姓则应该选用低碳消费模式。
系统制度行政、市场、价格多管齐下
像对贫困宣战一样对污染宣战,这意味着进一步提高了环境治理的重视程度和工作层级,这个重拳无疑是各级党委和政府的拳,打向污染严重的地区、行业、企业,这是以行政手段治理污染的新动向。建立健全政府目标责任制,以及包括环境质量在内的干部考核体系等,都是行之有效的行政手段。
联防联治建立各地区的目标责任制
环境特别是大气污染治理需要区域联动,进行联防联治。“不是一哄而上,要首先清楚污染源在哪里,空中传输规律是什么,建立健全各地区的目标责任制,进入考核机制。
【标准表述】
[危害]
PM2.5对人体的危害正被人们逐步认识,它不仅能导致呼吸系统、肺气泡等免疫功能下降,也会造成脑溢血、高血压、冠心病及脑神经萎缩、心血管堵塞等病变,甚至危害整个人体器官组织的健康。
雾霾的危害,有外因、内因两种:
外因是指PM2. 5吸附着大量有害元素与化合物,且粒径越小,进入呼吸道越深,能影响血液正常循环,对人体心脑血管的影响严重,造成人体免疫功能下降,并导致产生高血压、冠心病、脑溢血,诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病,而且气管由于长期炎症可诱发肺癌。
内因是指含有大量有害元素的PM2. 5吸附在粮食、蔬菜等农作物上,食用后会渗入血液与五脏,侵害人体各器官,硬化血管,导致人体免疫功能下降,终产生病变。
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