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经济学理论往往将产业发展一分为三，以农林牧渔为主的产业被视为产业。这种产业分割具有明显的局限性，从根本上忽视了农业内在的多功能性。事实上，农业除了提供农产品产出的经济功能外，还有国家粮食安全保障、农村文化遗产与生态环境保护、生物多样性、农民就业等社会、文化和环境多种功能。进一步的研究表明
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同时，大力培育电声、农产品精深加工、健康养生“三大百亿”产业；实施交通公路基础设施建设、产业园扩能增效、县城扩容提质、全域旅游和新农村建设“四个百亿”工程，优化发展环境、夯实发展基础，提高公共服务功能，让乡村振兴基础更加牢固、产业更加兴旺。

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　　然而，随着在基础设施建设与民生保障上投资（包括拉动经济增长所扩大的投资）的加大，政府负债加重，能够有财政盈余的地方越来越少，因此继续靠财政投资推进生态文明建设、实施乡村振兴战略，越来越捉襟见肘。设结合起来，改变已经不可持续的一产化农业发展方式。